Областные депутаты предложили увеличить финансирование ряда направлений.

Проект бюджета на 2022 год и плановый период 2022 и 2023 годов обсудили на депутатских слушаниях в областном Собрании.

Общий объем доходов областного бюджета на 2022 год спрогнозирован в сумме 112,9 миллиарда рублей, объем расходов – 120,8 миллиарда рублей. Дефицит бюджета составит 7,8 млрд рублей.

Благодаря слаженной работе регионального правительства удалось обеспечить рост налоговых поступлений и увеличить объемы финансирования из федерального бюджета. Как отметила министр финансов Архангельской области Елена Усачева, объем налоговых и неналоговых поступлений бюджета вырос по сравнению с текущим годом на 5,6 процента и составил 94 млрд рублей. В следующем году рост собственных доходов областного бюджета спрогнозирован на 4,5 процента.

После утверждения Госдумой параметров федерального бюджета до регионов были доведены объемы федеральных трансфертов. Финансирование для Архангельской области увеличат на 4,6 млрд рублей. Эти средства учтут при втором чтении законопроекта об областном бюджете.

Безусловным приоритетом бюджета станет повышение зарплат работников бюджетных организаций. На эти цели направят 3 млрд рублей. Предусмотрены средства на увеличение МРОТ и индексацию на четыре процента фонда оплаты труда бюджетников, не относящихся к «указным» категориям. Приняты решения по индексации зарплат медиков, трудящихся в удаленных и труднодоступных территориях, отдельных категорий специалистов противопожарной службы и социальных работников.

На четыре процента с нового года будут проиндексированы действующие социальные обязательства.

По словам Елены Усачевой, на реализацию национальных проектов запланировано 18,4 млрд рублей, что на 8,5 процента больше, чем в текущем году. На 40 процентов увеличен объем средств по нацпроекту «Здравоохранение», на 39 процентов – по нацпроекту «Жилье и городская среда». Объемы финансирования на реализацию мероприятий нацпроекта «Культура» вырастут в 3,6 раза, нацпроекта «Туризм и индустрия гостеприимства» – в 3,5 раза. При этом финансирование нацпроектов «Образование» и «Демография» несколько уменьшено в связи с завершением строительства ряда школ и детских садов.

В 2022-2023 годах регион впервые получит федеральный инфраструктурный бюджетный кредит в размере 2,6 млрд рублей. Средства направят на строительство домов в Архангельске и Новодвинске в рамках комплексной застройки территорий.

Основные направления бюджетной политики на ближайшие три года отражены в 23 государственных, адресных и региональных программах, объемы финансирования которых объединены в три блока стратегического развития региона.

Более 70 миллиардов рублей или 62 процента расходов областного бюджета направят на реализацию блока «Новое качество жизни». Так, на поддержку семей с детьми предусмотрено 7,5 млрд рублей, это на 900 млн рублей или на 13 процентов больше, чем в 2021 году. Из них 77 млн рублей направят на расширение категорий получателей регионального материнского капитала. Напомним, со следующего года его будут получать семьи, в которых родился, усыновлен или взят на воспитание в приемную семью третий и каждый последующий ребенок. Кроме того, 86 млн рублей впервые запланировано на предоставление набора детских принадлежностей для новорожденных.

На развитие здравоохранения планируют направить 21,7 млрд рублей, в том числе 1,15 млрд рублей – на модернизацию первичного звена здравоохранения, 1,9 млрд рублей – на лекарственное обеспечение льготных категорий, 653 млн рублей – на ремонты и оснащение лечебных учреждений. Кроме того, за счет средств областного бюджета предусмотрено 159 млн рублей на ремонты 21 медорганизаций, 109 млн рублей – на приобретение медоборудования и мебели. В целом, бюджетные инвестиции в сферу здравоохранения составят почти 3 млрд рублей, что на 47 процентов больше по сравнению с текущим годом.

Председатель комитета областного Собрания по социальной политике и здравоохранению Сергей Эммануилов отметил, что по сравнению с плановыми показателями текущего года расходы на здравоохранение в 2022 году вырастут на 10 процентов и с учетом субвенций из Фонда обязательного медицинского страхования составят 38,6 млрд рублей. Однако, по его мнению, объемы финансирования на закупку лекарств для льготников в два раза ниже реальной потребности, недостаточно средств и на ремонты медучреждений. Эти и другие позиции учтены в рекомендациях региональному правительству. Депутаты также поддержали предложение комитета предусмотреть средства на оплату проезда к месту лечения и обратно онкобольным детям.

– Эти расходы тяжелым бременем ложатся на плечи семей. Мы предложили начать с приоритетной группы детей, на что потребуется порядка полутора миллионов рублей. Предлагаем изыскать эту возможность, чтобы ввести данную меру поддержки уже с апреля следующего года, – рассказал Сергей Эммануилов.

На развитие образования и науки направят 28,3 млрд рублей, что на 500 млн рублей больше, чем в 2021 году. На сферу культуры – 2,8 млрд рублей. Расходы на ремонты и модернизацию муниципальных учреждений культуры вырастут в два раза и составят 250 млн рублей. Однако парламентарии, в частности, рекомендовали увеличить средства на эти цели и расходы на пополнение книжных фондов муниципальных библиотек.

– Мы действительно увеличили средства на ремонты муниципальных учреждений культуры. Но хотелось бы, чтобы при этом был реализован комплексный подход. Чтобы учреждение не только отремонтировало крышу или крыльцо, но и внешний вид здания, смогло создать комфортную обстановку внутри и благоустроить территорию вокруг, чтобы люди заметили изменения, которые происходят в сфере культуры, – пояснила председатель комитета по культурной политике, образованию и науке Ольга Виткова.

Объем финансирования блока «Инновационное развитие и модернизация экономики» составит 22 миллиарда рублей, при этом половину из них планируется направить на развитие транспортной системы. По сравнению с предыдущим годом расходы на эти цели вырастут на 650 миллионов рублей или на семь процентов. На 21 процент увеличится субсидирование водных перевозок. Впервые в бюджете предусмотрено 100 миллионов рублей на субсидирование муниципальных автобусных маршрутов для улучшения качества пассажирских перевозок и модернизации системы общественного транспорта.

– В рамках проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» почти три миллиарда рублей направят на ремонт и строительство дорог в районах и 710 миллионов – на архангельскую агломерацию. Надо заметить, что наша область входит в тройку лучших в России по реализации этого проекта. Объем финансирования дорожного фонда составит почти девять миллиардов рублей, это достаточно много, – рассказал председатель комитета по промышленности, коммуникациям и инфраструктуре Евгений Ухин.

На развитие энергетики запланировано 6,2 млрд рублей, в том числе предусмотрена новая субсидия муниципальным образованиям на замену лифтов в размере 54 млн рублей. На поддержку малого и среднего предпринимательства запланировано 270 миллионов рублей, что на 29 процентов больше, чем в текущем году. На софинансирование программы комплексного развития сельских территорий – 320 млн рублей. На развитие сельского хозяйства предусмотрено 1,2 млрд рублей, в том числе 865 млн рублей – на поддержку племенного животноводства, растениеводства и производителей молока. Помощь получат более 150 сельхозорганизаций и фермерских хозяйств. Как рассказала Елена Усачева, впервые 17 млн рублей направят на новые меры поддержки товарного рыбоводства.

15 миллиардов рублей предусмотрено на реализацию блока «Эффективное государство», из них 6,6 миллиарда рублей – это нецелевые дотации и субсидии муниципальным образованиям области. 139 млн рублей направят на поддержку муниципальных округов, еще 30 млн рублей – на развитие инициативного бюджетирования в округах. Увеличатся объемы финансирования общественных инициатив. Вместе с тем, как отметил председатель комитета по развитию институтов гражданского общества, молодежной политики и спорту Иван Новиков, необходимо увеличить средства на обеспечение жильем молодых семей и грантовую поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций.

Депутаты рекомендовали принять законопроект о бюджете в первом чтении, но ко второму чтению, а также в ходе исполнения бюджета предусмотреть увеличение финансирования на ряд ключевых направлений.

– Рекомендации были выработаны профильными комитетами и касались здравоохранения, образования, культуры, спорта, аграрного сектора, экономики. По мнению депутатов, финансирование отдельных мероприятий не было предусмотрено или предусмотрено не в полном объеме, например, тарифное регулирование, лекарственное обеспечение. Наибольшее количество предложений было высказано по здравоохранению – это ремонты больниц, новое строительство. По итогам депутатских слушаний основное количество рекомендаций было учтено, – рассказал председатель комитета по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политике Сергей Моисеев.

Архангельское областное Собрание депутатов